ПДР п.12.10 додаткове обмеження швидкості

Додаткові обмеження швидкості руху можуть бути встановлені виключно у разі проведення дорожніх робіт разом з попереджувальним знаком 1.37 ( 306а-2001-п ). У разі коли дорожні знаки обмеження руху 3.29 та 3.31 ( 306а-2001-п ) встановлені без проведення дорожніх робіт або залишені після їх завершення, водій не може бути притягнений до відповідальності згідно із законодавством за перевищення встановлених обмежень швидкості руху.
Безапеляционно считаю только с проведением работ и так явно указывает ПДД.
Но вот вопрос на примере, на трассе Киев-Харьков (до Яготина видел) везде есть ограничения - 70; 40, зачастую 40вки со знаком проведения дор.работ, а также стоят работяги и курят возле асфальтоукладчика\трактора где-то там, т.е. фактически работы не ведутся тут кто бодался. Если чё мне так просто ради спортивного интереса, так как есть СиБишка и аргумент, но вот сама тема с доказыванием ведения или не ведения дор.работ при наличае лопаты и отдельно стоящего разнорабочего как обстоит, идёте с гаишником к бригадиру и требуете показать заказ-наряд?