Пункт 12.10. должен был бы выглядеть вот так:
"12.10. Додаткові обмеження швидкості руху, у разі проведення дорожніх робіт, можуть бути встановлені виключно разом з попереджувальним знаком
1.37"
Дальше по тексту.
В таком виде как он есть, теоретически, можно трактовать его как написал Vic, но я бы не советовал это делать из-за п.12.9.
12.9. Водієві забороняється:
б) перевищувати максимальну швидкість, зазначену в
пунктах 12.4 — 12.7, на ділянці дороги, де встановлено дорожні знаки
3.29
3.31
Всё ИМХО.